日本各地の避難所マニュアル

各地の避難所マニュアル

避難所マニュアルを作成する際は、自分の自治体の避難所マニュアルをベースとし、足りない点がある場合には、地域特性による違いを理解した上で、他地域の避難所マニュアルを参考にするのが近道です。
大規模地震の経験を基に作成されたマニュアルや、南海トラフ地震などへの備えを進めてきた静岡県などのマニュアルを集めています。

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大規模地震経験のある都市の避難所マニュアル

体系的かつ網羅的な避難所マニュアルを作るためには、大きな市行政の組織力が必要であり、また実際に大規模災害経験から学んだ知見が反映されたマニュアルが参考になると考えました。そこで、震度6弱以上の地震に被災した地域付近にある、大都市、中規模都市、中核都市のマニュアルを参考資料としました。避難所マニュアルだけでなく、様々なガイド、様式集(使用する帳票類)なども非常に参考になります。

  • 仙台市　避難所運営マニュアル
    2011年3月11日に発生した「東日本大震災」での課題を踏まえて作成されています。
    役割分担をして、各班が活動を行えるように「マニュアルシート」というチェックシートを設けています。
    マニュアルは複数に分かれており、①事前準備解説編、②大雨時避難・開設編、③活動編、④マニュアルシート集、⑤様式集、新型コロナウイルス対策追加事項、にわかれています。
    (サイト管理者の感想：自分達が避難所マニュアルを策定するにあたって、先進事例として非常に参考になりました。)
    　
  • 熊本市　避難所マニュアル
    2016年4月14日、4月16日の「熊本地震」(前震・本震)での避難者対応や車中泊、指定外避難所（公園や学校のグラウンド等）の多発といった実体験を反映したマニュアルです。2025年7月に改訂されています。混乱した現場で「今すぐ使う」ためのアセスメント（状況把握）シートが実践的にドキュメント化されています。
  • 新潟市　避難所マニュアル
    2004年10月23日に発生した「新潟県中越地震」、2007年7月16日の 「新潟県中越沖地震」の教訓を踏まえて作成されています。
    2013年4月の初版から2026年7月の第13版まで、女性視点の防災、感染症対策など、時代の要請に合わせて改訂されています。
  • 長岡市　避難所マニュアル
    2004年10月23日に発生した「新潟県中越地震」で大きな被害を受けた旧山古志村などを含む長岡市は、復興の過程で非常に現場主義的なマニュアルを策定しています。
    このページの避難所場所等の最後にマニュアルが掲載されています。
    • 長岡市の「災害への備え」ページでは避難行動の、家庭防災、地域の防災、情報伝達を掲載しています。
      　
  • 神戸市　避難所マニュアル
    1995年1月17日に発生した「 阪神・淡路大震災」は、人口約200万人規模以上の大都市圏を襲った地震としては、1923年の関東大震災以来でした。
    避難所マニュアルは「災害時の避難所」ページの下部に掲載されており、避難所開設運営マニュアルと、運営手順シートにわかれています。このページには避難所用キーボックス、感染症対策、避難所キット内容一覧、テントの組立型などが記載されています。
    2019年3月のVer.1が、2026年3月にVer.2に改訂されました。
    　

その他の先進参考事例

地元と周辺市のマニュアル

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